三、完善重大行政决策机制。

（一）积极推动重大行政决策事项目录化管理。出台《重大行政决策事项目录》《重大行政决策听证事项目录》和《中国共产党英皇娱乐委员会议事决策规则》，对市公安局重大行政决策事项的14项实行目录化管理，规范重大决策。

    （二）加强依法科学民主决策。严格按照《湖南省行政程序规定》要求，逐步完善公安重大行政决策程序，抓好市公安局14项重大行政决策事项决议。重大行政决策一律按要求提交党委会和局长办公会集体审议，审议内容全过程记录、存档。聘请26名社会各界代表担任特邀监督员，对影响公众利益的重大行政决策，组织专家、人大代表、行业协会代表等论证决议，召开新闻发布会向社会发布。

四、坚持严格规范公正文明执法。

（一）严格落实重大公安行政决定法制审核和集体审议制度。我局设立正科级机构“法制支队”配备专职法制员19名，对作出行政拘留、罚款、没收违法所得、吊销许可证处罚，采取扣押、扣留、查封等行政强制措施等重大执法决定实行法制审核。同时严格执行《永州市公安机关派驻法制员管理规定》、《英皇娱乐案件审核审批工作制度》《英皇娱乐法制审核目录》和《法制审核流程图》等文件，规范法制审核工作。成立由局长担任执法管理委员会主任执法管理委员会，对疑难复杂执法决定开展集体审议。

（二）严格执行行政执法裁量权基准。严格依法适用《湖南省公安行政处罚裁量权基准实施办法》和《湖南省公安行政处罚裁量权基准》，今年以来我局未办理行政处罚案件。

（三）开展行政执法案件质量考评。今年11月，市公安局组织开展案件评查工作，抽取12个县区100余起行政处罚案件进行执法质量考评。通过电脑随机抽卷、考评人员初考、县区申请复议、市局集体复核等程序，着重对行政案件应当处罚未处罚、不应处罚处罚、适用裁量基准明显不当、行政处罚决定书处罚对象错误、违法事实表述不清、适用法律依据错误等情形开展评查，评查结果通报全市公安机关。

（四）规范执法主体，加强执法主体能力建设。完善执法主体能力提升培训制度，将全警学法考法纳入年度考核，2018年以来，民警学法考法参考率和通过率均达100%；组织全市5批3000余人次参加全省公安执法资格考试，做到持证执法，无证不执法。全面落实“轮值轮训”“随岗训练”“民警训练日”制度，按照“缺什么，补什么”的原则，组织职务警衔晋升培训10期1500余人，专业培训24期1000余人次，警种部门培训600余人次。

五、强化对行政权力的制约和监督。

（一）严格规范性文件管理。全市公安系统在规范性文件制定上认真落实规范性文件“三统一”制度，严格遵守法定权限和程序，切实做好规范性文件的统一登记、统一编号、统一公布工作；建立规范性文件有效制度，加强规范性文件的日常监督，及时向政府法制办备案，向社会公众公开。今年，我局制定发布《英皇娱乐优化法治化营商环境20条措施》、《英皇娱乐服务经济社会民生发展20条措施》两个规范性文件。

（二）及时进行规范性文件清理。为认真落实规范性文件有效期制度，根据《湖南省规范性文件管理办法》，我局对规范性文件实行动态化管理，每两年集中清理一次失效文件，清理结果在在我局门户网站公布。目前我局现行有效的文件2个，分别是《英皇娱乐优化法治化营商环境20条措施》（YZCR-2020-07001）、《英皇娱乐服务经济社会民生发展20条措施》（YZCR-2020-07002）。

（三）规范和加强公安行政复议和诉讼工作。首次发布《2019年永州市公安行政复议、行政诉讼、国家赔偿白皮书》，对2019年度全市公安行政复议、行政诉讼、国家赔偿案件进行综合分析，为规范公安行政执法行为，化解公安行政争议，加强行政复议、诉讼、国家赔偿应对工作提供有力参考。一是强化培训，提升出庭应诉能力。通过组织专题培训班、赴法院旁听案件审理、跟班学习等形式，全面民警提高应诉能力。二是完善公安机关负责人出庭应诉制度。贯彻落实《湖南省公安机关行政应诉工作规定》和《永州市公安机关行政应诉工作实施办法》，将公安机关主要负责人出庭应诉写入制度，纳入考核。三是诉讼代理人队伍严格履职。积极组建公职律师队伍，择优聘请诉讼代理人队伍，提高全市公安机关的出庭应诉能力。今年我局办理的29起行政诉讼案件代理出庭应诉，没有一起行政败诉案件发生。四是健全内部监督体系。建立重大、疑难案件集体讨论制度，防止和杜绝发生执法过错与瑕疵案件。

六、全面推进警务公开。

（一）建立健全局信息公开工作制度。按照国务院《政府信息公开条例》及《湖南省实施〈政府信息公开条例〉办法》的要求，市公安局成立为民服务中心和新闻舆情中心，负责牵头市局政府信息公开工作和市局出台的政策解读，严格按照《政府信息公开条例》履行相关职责。

（二）推进政务公开信息化建设。按照市政府政务公开的工作要求，2020年，市公安局网站开设专题5个，更新政务动态类信息196篇，更新信息公开目录29篇，更新概况类信息16篇，共226篇。发布政策解读材料4条，各类年报信息9篇，回应公众关注热点或重大舆情6次，政务服务事项198项，办结留言198次，公开答复198次，平均办理期限为5个工作日，征集调查3期，移动新媒体永州警事官方微博及微信公众号，其中微博关注人数为536229,2020年度发布信息6175条，微信公众号关注人数为246232,2020年度发布信息1150条，形成了较大正面影响力，取得了良好社会反应。举办新闻发布会4场，及时向社会公布工作情况，有效保障人民群众知情权和监督权。

（三）推进执法信息化建设。在全警推行“阳光警务?亮证上岗”，公开亮身份、亮底气、亮形象、亮责任、亮担当，主动将执法活动置于群众监督之下。办理行政处罚案件一律按要求出示或者佩戴执法证件，公示执法身份。出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。始终坚持阳光警务，案件办理情况、涉案财物措施及照片信息、行政处罚决定书、执法依据、办案办事流程、基层服务及监督电话、执法问题投诉一律通过“湖南阳光警务执法公开系统”实时公开。全年通过湖南阳光警务执法公开系统公开行政处罚文书6893条，公开涉案财物信息19396条。

（四）开展普法宣传活动。营造法治公安建设浓厚氛围。共开展“宪法宣传日”、110主题宣传、禁毒、交通法规等大型普法宣传活动60余场次，近三年在中央级、省级媒体发稿2000余篇，“永州警事”微博荣获“全国政务微博十佳快速响应案例奖”，英皇娱乐两年荣获“湖南省十大政务微博奖”“湖南省十大公安微博奖”。

2020年，市公安局法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但是与法治公安建设总目标，与党委政府要求和人民群众期盼相比还存在着差距，下一步，我们将继续深入贯彻落实党十九届四中、五中全会精神，按照市政府关于推进法治政府建设的部署要求，采取过硬措施，切实提升全市公安机关和广大公安民警依法履职的能力和水平，为法治永州、平安永州、和谐永州建设作出不懈的努力。